1 突出问题导向,持续抓好治污攻坚
历载以来来,全省各地条件質量实现综合管理持继解决的趋向,但受自然是禀赋、加工业构造、绿色能源构造等的因素的关系和的限制,加上历史文化欠账过高,知识基础较弱,条件質量远期又或者个体污染破坏指数易有变化和重复,针对人们民众急剧加强的比较好条件質量利益诉求,条件情况依旧会严峻考验。2018年,我区将开设铁腕治霾、系统软件护水、综合管理治土等一系列服务措施,持续不断解决条件質量。铁腕治霾。按照省委、省政府部署,今年我省将启动“铁腕治霾1+8攻坚行动”。要加快燃煤火电机组超低排放改造,2017年底陕南、陕北30万千瓦及以上燃煤火电机组50%以上实现超低排放,加快关中地区30万千瓦以下、10万千瓦及以上燃煤火电机组改造;要推进工业污染源全面达标排放,取缔“小散乱污”企业;要推进重点行业挥发性有机物整治,深化油气回收治理;要健全完善跨行政区域的联合防治协调机制,健全大气污染防治网格化监管体系,建立工作进展情况动态报告制度。
系统治水。2017年汉江、丹江、嘉陵江等长江流域地表水水质优良(达到或优于Ⅲ类)比例达到100%。渭河、延河、无定河等黄河流域地表水水质优良比例不低于40.6%,劣V类断面比例小于9.4%。各设区市、杨凌示范区、西咸新区及韩城市城镇集中式饮用水水源水质全部达到或优于Ⅲ类。全省地下水水质极差比例控制在16.3%以内。瀛湖、千湖、石泉水库水质达到Ⅱ类,黑河水库达到Ⅲ类,渼陂湖、红碱淖和卤阳湖主要指标不低于2016年水平。
综合治土。全面落实中省“土十条”,完善管理体制,落实土壤污染防治属地责任、监管责任和企业主体责任。建立完善土壤环境管理体制和跨区域土壤污染防治联动协作机制。有序开展土壤污染治理与修复,制定土壤污染治理与修复规划,建立项目库,启动潼关县土壤污染综合防治先行区建设试点。开展重点行业、企业专项环境执法,对严重污染土壤环境、群众反映强烈的企业进行挂牌督办。
2 瞄准基础短板,持续抓好能力提升
近两余载,省纪委、省政府办公室尽管说对节能减排节能功能建筑带给重中之重认可和弯曲,但相男人性亟须艰苦的管控作业,全国节能减排节能功能建筑仍显不到,条件行政行政执法、污染探测和应急预案处理设备设备建筑相位滞后。对於如今节能减排节能上班中都存在的瓶颈问题,2018年,我国将重点围绕强化装备条件处理设备、污染探测、行政行政执法、相关信息等因素的框架功能建筑,不断加快节能减排节能上班的地理学性性、地理学性、设备性、对於性和更合理性。创新环境决策和管理方式。着力完善抓落实的推进机制。深化总量监管,实施排污许可证管理,全面推进排污权交易和有偿使用工作,持续削减主要污染物排放总量,力争到2017年底,化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物减排完成“十三五”总体目标任务的40%以上。
提升环境监测服务决策的能力。按照“精一强二壮三”的思路,加强全省三级环境监测机构能力建设。继续强化空气质量预报预警体系建设,年内建成全省三大区域空气质量自动监测背景站。开展大气、水环境质量预测预报工作,提升预报的准确性与时效性。完善水环境质量综合分析和预测预报能力建设。启动第二次污染源普查。
继续保持环境执法的高压态势。坚持“督政”与“查企”并举、“铁腕打击”与“规范执法”并重,督促地方党委和政府及有关部门落实环境保护责任,严肃查处违法违规行为,提高执法效能。
加快生态环保大数据建设。统筹推进大数据平台建设,提升数据资源获取能力,建立数据采集责任目录,逐步实现“一次采集,多次应用”。加快构建覆盖全省各级环保系统的环境执法、环境质量和重点企业在线监测、固定源排污许可管理、环评审批和管理、重污染天气应急会商和应对等平台,推动国家、省、市三级平台互联互通和信息共享。
3 强化底线思维,持续抓好风险防范
我市行政区域周围周围工作室内学习生态环保很安会卫生虽整体风格相对稳定,但伴随历史文化欠账与新行政区域周围周围工作室内学习生态环保故障 互不错综,行政地区性、规划性、节构性行政区域周围周围工作室内学习生态环保故障 不息呈现。关中的煤化工品机械、石化工业品化工品机械、违规采石,陕南的彩色材料采用冶炼,陕北的再生资源采用、加工厂和运输基本都是进行和存在的行政区域周围周围工作室内学习生态环保很安会卫生问题源。所以,2012年,我市将以绿色生态圈行政区域周围周围工作室内学习生态环保产品质量为体系化,确实提升红条了解和做人的底限逻辑思维,从紧行政区域周围周围工作室内学习生态环保问题电脑监控,从紧核与散发、危险区危化物监督管理,后勤保障和维护保养绿色生态圈行政区域周围周围工作室内学习生态环保很安会卫生的做人的底限和生命安全线。严守生态保护红线。加快健全严守生态保护红线的配套措施,加快建立生态保护红线监管平台,及时预警生态风险和发现破坏生态保护红线行为,加强执法检查,严肃处理违法行为,实现全天候、实时化、常态化生态监管。强化自然保护区监管,严格保护区范围调整,推进生物多样性保护。以市、县为重点,积极开展生态文明建设示范区创建和环保模范城市创建。
严守民生底线。围绕解决社会高度关注和群众关心的大气污染治理、饮用水源安全、农村环境“脏乱差”等突出环境问题,敢于硬碰硬,实打实地抓出一批实实在在的环境治理成果,让更多的群众拥有获得感、幸福感,增强改善环境质量的信心。
严守环境安全的底线。进一步落实政府监管责任和企业的主体责任,推动环境风险防控由应急管理向全过程管控转变。健全环境社会风险的防范与化解体系,强化关系公众健康重点领域风险预警与防控。紧盯核与辐射安全、陕北石油、煤炭和天然气开采、陕南尾矿库等重点领域,加强预测预警与日常隐患排查整治,确保流域、区域环境安全。
4 破解体制瓶颈,持续抓好改革创新
新的局面,彰显了环保健康本职工作中新的钓鱼每日任务。因此,“新神圣职能、新钓鱼每日任务与老企业、老要制定”权责利不相识别的争论也较优秀,还有多数上职能进一步细化远远不够,互通协同工作中水平不好,日常性管控仍具有多数后视镜盲区和后视镜盲区。采取某个场景区域体制规则规则瓶颈期和薄弱环节,201六年全省各地将整合事实上,抓实制定目标钓鱼每日任务、识贫落地实施、探寻去创新、监测问效,更为有着成果地扎实推进制度改革本职工作中。积极稳妥推进环保垂直改革。推进省以下环保机构监测监察执法垂直管理改革工作,制订并实施全省环保垂直改革方案,做好横向、纵向协调对接,力争今年6月底前初步建立新的环保管理体制。同时,要加快研究建立相关配套政策措施,系统推进改革的实施,实现新老体制的平稳过渡并成为环保事业加速发展的助推器。
深入推进环保督察巡查。全面、系统总结榆林环保督察试点经验,进一步完善督察巡查工作方式、方法和工作流程,深入推进省内环保督察巡查工作。今年要完成除榆林市外其他9个设区市的环保督察巡查工作。围绕中省环保督察反馈问题,适时组织开展督察“回头看”,紧盯问题整改落实,有效推进中省各项环境保护决策部署落实到位。密切关注区域环境质量状况,继续用好通报、约谈、限批等手段,推动地方落实环境保护责任。
切实落实“放管服”工作。积极推进依法行政和简政放权,规范行政审批行为。根据法律法规修订情况,及时调整权责清单、公共服务事项清单和办事流程。加快实现网上集中受理、审批、公示、查询、投诉和审查,实行审批事项目录化管理,积极落实并联审批等跨部门审批工作,不断规范权力运行。
全面推进排污许可证制度。从今年起每月公布火电、造纸行业排污许可证的申请和核发情况,6月30日前,要完成火电、造纸行业企业排污许可证申请与核发工作,依证开展环境监管执法。2017年底前,完成《大气十条》和《水十条》重点行业及产能过剩行业企业排污许可证核发。