两会能源观察第三期 | 《“十四五”规划和2035年远景目标纲要(草案)》能源要点（上）
时间：2021-03-08 00:00:00 浏览：0次 来源： 先进能源科技战略情报研究中心(CASEnergy) 作者：科技与信息化管理部
2021年3月5日，第十三届全国人大四次会议开幕，《国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要(草案)》提请大会审查。 “十四五”规划纲要首次设立能源安全指标，并作为约束性指标纳入五年规划主要指标。纲要草案提出构建现代能源体系，推进能源革命，建设清洁低碳、安全高效的能源体系，提高能源供给保障能力；实施能源资源安全战略，坚持立足国内、补齐短板、多元保障、强化储备，完善产供储销体系；落实2030年应对气候变化国家自主贡献目标，制定2030年前碳排放达峰行动方案，锚定努力争取2060年前实现碳中和；开展智慧能源重点领域试点示范，建设低碳城市；优化能源开发布局和运输格局，加强能源资源综合开发利用基地建设等。规划纲要原文中能源相关要点如下： 2035年远景目标：广泛形成绿色生产生活方式，碳排放达峰后稳中有降，生态环境根本好转，美丽中国建设目标基本实现。 “十四五”时期经济社会发展主要目标：生态文明建设实现新进步。国土空间开发保护格局得到优化，生产生活方式绿色转型成效显著，能源资源配置更加合理、利用效率大幅提高，单位国内生产总值能源消耗和二氧化碳排放分别降低13.5%、18%，主要污染物排放总量持续减少，森林覆盖率提高到 24.1%，生态环境持续改善，生态安全屏障更加牢固，城乡人居环境明显改善。 “十四五”时期经济社会发展主要指标：单位GDP能源消耗降低13.5%（约束性指标），单位GDP二氧化碳排放降低18%（约束性指标），到2025年能源综合生产能力大于46亿吨标准煤（能源综合生产能力指煤炭、石油、天然气、非化石能源生产能力之和）（约束性指标）。 整合优化科技资源配置：以国家战略性需求为导向推进创新体系优化组合，加快构建以国家实验室为引领的战略科技力量。聚焦量子信息、光子与微纳电子、网络通信、人工智能、生物医药、现代能源系统等重大创新领域组建一批国家实验室，重组国家重点实验室，形成结构合理、运行高效的实验室体系。优化提升国家工程研究中心、国家技术创新中心等创新基地。推进科研院所、高等院校和企业科研力量优化配置和资源共享。支持发展新型研究型大学、新型研发机构等新型创新主体，推动投入主体多元化、管理制度现代化、运行机制市场化、用人机制灵活化。 加强原创性引领性科技攻关：在事关国家安全和发展全局的基础核心领域，制定实施战略性科学计划和科学工程。瞄准人工智能、量子信息、集成电路、生命健康、脑科学、生物育种、空天科技、深地深海等前沿领域，实施一批具有前瞻性、战略性的国家重大科技项目。从国家急迫需要和长远需求出发，集中优势资源攻关新发突发传染病和生物安全风险防控、医药和医疗设备、关键元器件零部件和基础材料、油气勘探开发等领域关键核心技术。 建设重大科技创新平台：适度超前布局国家重大科技基础设施，提高共享水平和使用效率。 | 特刊：国内非常大高新科技基本装置 |
| 01 企业战略指引型 建设空间环境地基监测网、高精度地基授时系统、大型低速风洞、海底科学观测网、空间环境地面模拟装置、聚变堆主机关键系统综合研究设施等。 |
| 02 采用支柱型 建设高能同步辐射光源、高效低碳燃气轮机试验装置、超重力离心模拟与试验装置、加速器驱动嬗变研究装置、未来网络试验设施等。 |
| 03 预测分析促进改革型 建造硬X射线电子激光装置、高海拔宇宙观测站、综合极端条件实现装置、极深地下极低辐射本底前沿物理实验设施、精密重力测量研究设施、强流重离子加速器装置等。 |
三、更快进步如今的产业发展保障体系夯实变化实体化经济性根底
提升产业链供应链现代化水平：推进制造业补链强链，强化资源、技术、装备支撑，加强国际产业安全合作，推动产业链供应链多元化。立足产业规模优势、配套优势和部分领域先发优势，巩固提升高铁、电力装备、新能源、船舶等领域全产业链竞争力，从符合未来产业变革方向的整机产品入手打造战略性全局性产业链。优化区域产业链布局，引导产业链关键环节留在国内，强化中西部和东北地区承接产业转移能力建设。 推动制造业优化升级：深入实施智能制造和绿色制造工程，发展服务型制造新模式，推动制造业高端化智能化绿色化。培育先进制造业集群，推动集成电路、航空航天、船舶与海洋工程装备、机器人、先进轨道交通装备、先进电力装备、工程机械、高端数控机床、医药及医疗设备等产业创新发展。改造提升传统产业，推动石化、钢铁、有色、建材等原材料产业布局优化和结构调整，扩大轻工、纺织等优质产品供给，加快化工、造纸等重点行业企业改造升级，完善绿色制造体系。 | 特刊：制造厂业核心思想行业力不断提升 |
| 02 比较重要技术水平裝备 促进CR450极进程等级保护中细则化高铁动车组、谱系化中细则化轻轨高铁、高级数控车床设备、品质可靠项目工程机器、核电站冷库机组的关键组件、邮船、大LNG船艇和大海油汽生产制造app平台等研制操作，推动C919大大客机示范讲解运营服务和ARJ21支线民航客机系化进展。 |
| 04 航天热车机及天燃汽轮机 促进现代化南航汽车发驱力关键性相关材料等技木创新确认，推行民用型大涵道比涡扇汽车发驱力CJ1000新产品发明，提升宽体大客机汽车发倾向至关重要的技术，满足好民用型涡轴汽车发倾向加工业化。搭建深圳特重型天燃气轮机现场实验电厂。 |
| 06 新资源小小轿车和智慧（网联）小小轿车 的提升新能量汽年高安会运转装置电瓶、高效能驱动程序三相电机、高能力运转装置装置等重要高软件系统，减缓开发智慧化（网联）汽年根本高软件系统电商平台及硬软件装置、线控减震和智慧化用户等重要组件。 |
构筑产业体系新支柱：聚焦新一代信息技术、生物技术、新能源、新材料、高端装备、新能源汽车、绿色环保以及航空航天、海洋装备等战略性新兴产业，加快关键核心技术创新应用，增强要素保障能力，培育壮大产业发展新动能。推动生物技术和信息技术融合创新，加快发展生物医药、生物育种、生物材料、生物能源等产业，做大做强生物经济。 前瞻谋划未来产业：在类脑智能、量子信息、基因技术、未来网络、深海空天开发、氢能与储能等前沿科技和产业变革领域，组织实施未来产业孵化与加速计划，谋划布局一批未来产业。在科教资源优势突出、产业基础雄厚的地区，布局一批国家未来产业技术研究院，加强前沿技术多路径探索、交叉融合和颠覆性技术供给。实施产业跨界融合示范工程，打造未来技术应用场景，加速形成若干未来产业。 统筹推进传统基础设施和新型基础设施建设，打造系统完备、高效实用、智能绿色、安全可靠的现代化基础设施体系。 加快建设新型基础设施：加快交通、能源、市政等传统基础设施数字化改造，加强泛在感知、终端联网、智能调度体系建设。 构建现代能源体系：推进能源革命，建设清洁低碳、安全高效的能源体系，提高能源供给保障能力。加快发展非化石能源，坚持集中式和分布式并举，大力提升风电、光伏发电规模，加快发展东中部分布式能源，有序发展海上风电，加快西南水电基地建设，安全稳妥推动沿海核电建设，建设一批多能互补的清洁能源基地，非化石能源占能源消费总量比重提高到20%左右。推动煤炭生产向资源富集地区集中，合理控制煤电建设规模和发展节奏，推进以电代煤。有序放开油气勘探开发市场准入，加快深海、深层和非常规油气资源利用，推动油气增储上产。因地制宜开发利用地热能。提高特高压输电通道利用率。加快电网基础设施智能化改造和智能微电网建设，提高电力系统互补互济和智能调节能力，加强源网荷储衔接，提升清洁能源消纳和存储能力，提升向边远地区输配电能力，推进煤电灵活性改造，加快抽水蓄能电站建设和新型储能技术规模化应用。完善煤炭跨区域运输通道和集疏运体系，加快建设天然气主干管道，完善油气互联互通网络。 | 栏目：新现代能源资源体系中修建建筑工程 |
| 01 小型净化资源中心 基础施工雅鲁藏布江中中游水电线路军事基地网。基础施工金沙江上中中游、雅砻江支流、大运河上中下游和几字湾、南开区走廓、宁夏、冀北、松辽等清洁卫生电力能源军事基地网，基础施工关东店南街、广西、云南、江苏省、浙江等海洋上风力发电研学基地。 |
| 02 沿岸核电建设 网站建设华龙二号、国和二号、高热气冷堆教师示范网站建设项目，良好有条不紊发展沿岸三代试管核电站网站建设。带动组件式超小型堆、60千万瓦级家用高温度气冷堆、陆上悬浮式核趋势公司等最新堆型操作试点。基础开发核电站站站中低放危化物处理场，基础开发乏生物燃料新代数控车床厂。组织开展河南海阳等核能源整合灵活运用操作试点。核电站站正常运行电脑装机余量以达到7000心辰瓦。 |
| 03 电力能源配送的通道 项目建设白鹤滩至华东地区、金沙江上下游外卖送餐等特油田变电路安全通道，颁布闽粤网络、四川南京特油田交流电建设项目。研究分析论证会陇东至西北、哈密至南京等特油田变电路安全通道。 |
| 04 电气软件可以调节 施工桐城、磐安、泰安四期、浑源、庄河、安化、成都、昆明等抽水蓄能发发电站，试行电物理、压解空气的、飞轮等全钒液流电池规范化内容。做大河梯级发发电站魔幻全钒液流电池内容深入分析。 |
| 05 石油天然气仓储运输学习能力 兴建中俄东线东南部段、川气东送2线等油气区输送管道。网站建设油品存储重大事件公程。加快速度中原地区文 23、辽河储气库群等地下隧道储气库搭建。 |
图 1 “十四五六”大中型保养能源技术基础布置图提示图
