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西安市科技发展专项资金管理办法

第一章 总则

第一条 为规范我市科技发展专项资金管理，提高资金使用效益，根据《国务院关于优化科研管理提升科研绩效若干措施的通知》《中共西安市委 西安市人民政府关于全面实施预算绩效管理的实施意见》《西安市市级财政专项资金管理办法》等文件，结合我市实际，制定本办法。

第二条 本办法所称科技发展专项资金（以下简称“专项资金”）是由市级财政预算安排的，主要用于支持我市科技事业发展，开展科技创新活动，提升我市科技创新能力的专项资金。

第三条 专项资金管理和使用原则：

（一）专业方案，物理学适当配值。切实发挥销售市场配值四种科技成长创新关键的结果导向角色，优化网络影视资源配值。集聚成都市未来成长竞争战略，需紧紧围绕成都市科技成长未来成长方案，质量保障主要科研开发开发活動的快速执行。可以依照严格可以依照科研开发开发活動的方向和目标任务，专业物理学适当地要制定和方案预算表。

（二）开放公平性性，选聘帮助。健全公平性性激烈竞争的创业楼盘遴选考试措施，利用开放选聘、专向选聘等手段断定创业楼盘承载者。

（三）分次结算，专款专门。被支持男朋友荣获的专项整治预备费纳为机关单位财税中国统一安全管理，全面推行分次结算，抓实专款专门。

（四）清楚责权，监视问效。时要专项整治周转金工作维护和用多方的特权和权利，全面提升分析监督检查和检查验收判断新机制构建规划，全面提升教育科研城信构建规划和借款人信用工作维护，实施朝着后果的监视问效新机制。

第四条 专项资金支持范围主要包括：

（一）现代科持全新发展战略、建设规划、路径分析与步骤等现代科持全新认识论学习;

（二）关键点工业室、项目 系统设计重心、大量技术地基生活设施施工等技术去创新的平台施工;

（三）“技术创新创业”媒体项目发展，科学技巧中的微工业商家、高新技巧技巧工业商家等科学技巧技术创新层面育种，工业商家生产研发部门投放和生产研发部门系统项目发展等;

（四）产学一体化不断创新、科技产业转换转变成和科技产业成就就地转变成;

（五）围绕着 要素高新企业化企业趋势战略转型优化、趋势战略定位新起来高新企业化和区城高新企业化研究开发趋势，的支持开发多样性重要的技艺理论研究、物料研究开发、测试先进校及展览协议等。

（六）农业现代现代网络开发现代现代网络开发新产品研发团队与试范，乡下现代现代网络开发安全服务保障体系管理规划，医疗现代现代网络开发新产品研发团队与转型升级性，的社会未来发展领域现代现代网络开发转型升级性与采用试范；

（七）网络企业人才的创新经营；

（八）科持科持金融和的服务系统建造规划、科持互动企业合作、科持企业技术创新运动等科持企业技术创新条件建造规划;

（九）市委市政公用工程府决定性的支持的的信息技术革新活动形式和重中之重投资项目。

第五条 专项资金主要支持在西安市境内（含西咸新区）注册登记具有独立法人资格的高校、科研院所、企业等企事业单位以及其他具备科研开发、科学创新与科技服务能力的单位。

第六条 专项资金主要采取事前资助、事后补助、奖励补助和其他方式等支持，根据项目的类别、规模和产生的社会经济效益等给予不同额度的支持。

第二章 管理职责

第七条 市财政局主要职责：负责专项资金管理的牵头组织和总体政策研究，审核专项资金的设立、调整和退出等事项，负责专项资金项目库管理，牵头组织专项资金年度预算编制和执行以及中期财政规划编制，会审下达科技计划，办理资金拨付，实施监督检查和重点绩效评价等。

第八条 市科技局主要职责：会同市财政局制定专项资金管理办法，负责确定专项资金的使用方向，编制年度专项资金预算绩效目标和决算，发布项目申报指南，组织项目申报评审，编制年度科技计划；负责项目与专项资金的管理、跟踪检查、绩效评价、信用管理和信息公开等工作。

第九条 各区（县）科技行政和财政主管部门、开发区归口业务和财政主管部门、相关高校院所等归口管理机构主要职责：组织辖区内项目的申报推荐，协助市科技局、市财政局对项目进行管理监督和验收评价，匹配项目约定的经费。

第十条 项目单位主要职责：履行法人责任，负责制定科研项目资金内部管理办法，完善内部风险防控机制，编制申报具体项目资金预算和决算报告，按要求申报项目绩效目标，落实单位自筹资金及相关保障条件，按规定权限调剂支出预算，依据合同执行项目和使用资金，按规定对专项资金进行财务管理和会计核算，及时反馈项目进度和资金使用情况，主动接受科技主管部门财政及审计部门的监督检查，及时纠正整改检查中发现的问题，确保专项资金专款专用和绩效目标的实现。

第三章 专项资金预算及执行

第十一条 专项资金预算按照财政部门规定时间和“二上下”程序编制。市科技局根据年度预算编制要求，结合年度工作任务，编制专项资金“一上”年度预算和绩效目标；市财政局审核后，下达“一下”预算控制数；市科技局根据“一下”预算控制数，调整专项资金预算和绩效目标，提出专项资金支出预算建议，报部门分管副市长审核同意，由市财政局按程序报市政府和市人大审批后，下达专项资金预算批复。

第十二条 市科技局根据专项资金预算，结合年度工作任务，设置科技计划（工程）体系，制定各科技计划（工程）具体管理办法。对前资助类项目，会同市财政局面向社会发布各领域项目征集指南，各区县（开发区）相关部门和财政部门负责辖区内项目资料的初审、上报工作，市科技局组织专家在对上报项目进行评审的基础上，提出项目支持计划的建议，商市财政局会签后下达项目支持计划；对事后补助、奖励补助类项目，根据具体管理办法实施项目申报、审核等工作，提出项目支持计划的建议，商市财政局会签后下达项目支持计划；市财政局根据项目支持计划按照财政国库管理制度有关规定拨付项目资金。

第十三条 专项资金拨付流程：

（一）预先助学金品牌，资源拨付实现端点制安全管理制度。品牌的工程投资内容立项后，由市国库周转金局如果跟据品种登记的品牌工程投资内容，预拨一些 比例怎么算品牌资源至品牌厂家；对的工程投资内容立项大额较大的下达工作期超出一年的品牌，应有效判定年度目标资源拨付数，应与品牌厂家下达工作条件相一致，防止出现资源水解；品牌下达工作的过程 中，市技术局按品牌合同说明组建品牌期中分析或期末考试新创业内容验收评说，对不符合规范要求的品牌学生申请拨付品牌端点资源。对品牌市国库周转金资源在10十万（含）以上的，可试点1次性拨付及专项资金包干制安全管理制度，由品牌负责厂家跟据品牌实现所需服务性织造和进行调节专项资金概预算。

（二）及时补贴申请书和嘉奖补贴申请书的好的项目，由市不需要局根据国审的的好的项目计划方案，一个性下达任务费用至的好的项目聚集或共同承担机构。

（三）其余方式英文搭载品牌，假设按照想关的规定拨付资源。

第十四条 项目单位收到资金后，应按照国家有关财务、会计制度进行账务处理，严格按照规定用途使用资金，并自觉接受财政、审计和相关部门的监督检查。

第十五条 事前资助项目资金预算由直接费用和间接费用组成。

就随便性费各指在品牌探究开发设计的过程 中引发的与之就随便性有关的费，主要的比如专用的装置费、相关服务费、测试测试检验工作费、油料原因费、会议触屏/差旅/国际金进行合作互动费、出版界/论文参考文献/信息内容校园营销推广/知识与技能房权行政事务费、劳务派遣公司派遣费、专业人工顾问费和其它的拨出等。赋于品牌工作机构名称接待费安全管理的使用自主经营权，这之中：劳务派遣公司派遣费财政項目工程预算不设比例图减少，由品牌工作机构名称和科学人工据实事业机构编制；就随便性费中除专用的装置费调增外，专用的装置费调减举例说明它的考试科目费财政項目工程预算专业调剂权所有的下派给品牌工作机构名称，与此同时报市科学技术发展局备案流程；就随便性费中专用的装置费财政項目工程预算总值寻常不可调增，确需调增的应报市科学技术发展局报批。

外源投入说的是在组织结构方案该項目方式中会出现的是没方式在随时投入中列支的关于投入。一般其中包括该項目企业为该項目探究可提供的已有测量分析仪器机及自建房，水、电、气、暖消耗量，光于服务维护投入的补贴金收入开支,及及业绩考核考核收入开支等。外源投入最大不多于随时投入减扣测量分析仪器机软件下载租赁费或设计规划费后的25%。外源投入投入预算总收入不宜调增，经该項目承受企业与该項目责任人人调解相同后，可调减应使用在随时投入。外源投入由该項目承受企业统等使用的，不宜在核定表的外源投入多于，再以不管什么为由在该項目钱中重叠去除列支关于投入。该項目承受企业须得制定健全完善外源投入的内服务维护方式，正確净化处理好分摊外源投入与教学科研项目流程开发人工业绩考核考核奖励奖励激励的的关系，业绩考核考核收入开支一般应使用在奖励奖励激励教学科研项目流程开发人工，其收入开支设置与教学科研项目流程开发人工在该項目上班中的事实分享联系，撤消业绩考核考核收入开支比列限定。

第十六条 以事后补助和奖励补助支持的项目资金，项目承担单位自主安排用于与科技创新相关的活动，但不得用于支付各种罚款、捐款、赞助、投资、偿还债务等支出，不得用于编制内在职人员工资性支出和离退休人员离退休费，以及国家规定禁止列支的其他支出。项目资金监督检查和绩效评价按相关规定执行。

第十七条 事前资助项目应严格执行项目计划和合同，未能按计划实施或建设内容有重大调整的，项目单位应按程序逐级上报市科技局和市财政局，经审批后调整项目计划或终止项目并收回资金。事前资助项目完成后，项目单位应在项目执行期满三个月内及时申请验收，市科技局组织验收通过后，由市财政局拨付项目剩余资金。

第十八条 项目实施期间，年度剩余资金可结转下一年度继续使用。项目验收后的结余资金按规定上缴市财政。市财政科技经费形成的科技成果，由项目单位管理、使用、处置、收益；其中高校院所成果转化，提高项目科研负责人、骨干技术人员等重大贡献人员和团队的收益比例至70%以上。

第十九条 专项资金计划管理费纳入市科技局部门预算。计划管理费是指市科技局为组织实施和管理科技计划及其经费而支出的费用。其支出范围包括：项目指南的制定、项目立项和预算评审评估、监督检查和验收、财务审计、绩效考评、管理系统建设、科技管理人员培训以及根据计划管理需要而开展的相关工作所发生的费用。计划管理费由市科技局编报预算，市财政局核定。市科技局可根据工作需要自行组织科技计划项目的评审或审核、检查、验收、绩效评价等工作，也可采取政府购买服务方式或直接委托专业机构实施；直接委托的，根据专业机构委托事项实际开支情况，经审核后给予相应的经费补助。

第四章 专项资金监督管理

第二十条 简化项目过程管理，对实施周期不超过1年（含）的项目，原则上不进行检查。执行期超过1年的项目，市科技局市财政局应适时组织对项目执行和专项资金使用情况进行监督检查，加强项目执行和管理。

第二十一条 专项资金和项目实行全过程预算绩效管理，包括绩效目标设立、绩效运行监控、绩效评价和评价结果应用等编制专项资金预算或项目立项时，要同步编制绩效目标；预算或项目执行中，要加强绩效目标跟踪和运行管理；预算或项目执行结束后，要适时对专项资金和项目开展绩效评价；对绩效评价发现的问题要及时反馈项目单位并督促整改，绩效评价结果作为以后年度项目立项和预算安排的重要依据。

第二十二条 实行项目单位与项目负责人全过程诚信管理，包括科技计划项目的指南编制与咨询、申报与受理、评审与立项、执行与验收、监督与评价等管理与实施过程，建立诚信奖惩机制，推动全市科研诚信体系建设，营造诚实守信的科研环境。

第二十三条 市科技局应按照政府信息公开以及“四清单一张网”改革有关规定，主动公开专项资金管理办法、资金分配过程及结果、绩效目标及评价结果等相关信息。

第二十四条 实行专项资金管理责任追究机制。专项资金管理部门、项目实施单位、中介机构等有关部门（单位）和个人，以及评审专家在专项资金分配、审批、管理、使用过程中存在违规违纪违法行为的，依照国家有关法律法规追究责任。逐步建立绩效问责机制，按照“谁用款、谁负责”的原则，对预算绩效管理未达到相关要求，致使财政资金配置和执行绩效未达到目标或规定要求的有关部门及责任人员实行绩效问责，并纳入政府目标责任考核体系。

第五章 附则

第二十五条 本法由市信息技术应用局、市不需要局开展理解，组织布之时起施实，更好期5年。《深圳市不需要局 深圳市科学合理技术应用局相关下发文件深圳市信息技术应用提升专题成本操作法的通告》（市财发[2017]262号）结束执行程序。

西安市科学技术局

西安市财政局

2020年12月30日