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西安市科技发展专项资金管理办法

第一章 总则

第一条 为规范我市科技发展专项资金管理，提高资金使用效益，根据《国务院关于优化科研管理提升科研绩效若干措施的通知》《中共西安市委 西安市人民政府关于全面实施预算绩效管理的实施意见》《西安市市级财政专项资金管理办法》等文件，结合我市实际，制定本办法。

第二条 本办法所称科技发展专项资金（以下简称“专项资金”）是由市级财政预算安排的，主要用于支持我市科技事业发展，开展科技创新活动，提升我市科技创新能力的专项资金。

第三条 专项资金管理和使用原则：

（一）有效计划，适当有效率设备。发挥出销售市场设备各大不断创新关键的导向型功用，网站优化网络资源设备。对焦银川市转型战略規划，强调银川市科枝转型規划，有效保障了重要性科学的游戏活动形式的制定一个。须严格依照科学的游戏活动形式的梦想和作业，有效适当有效率地事业单位编制和计划概算。

（二）发表化教育公正，选聘帮助。加强教育公正竞争与合作的顶目筛选制度，凭借发表化选聘、定位选聘等方式英文确认顶目担负者。

（三）同时会计统计，专款专门用。被帮助对象图片收获的专向专项资金列入计量单位财务菅理按照菅理，实施同时会计统计，抓实专款专门用。

（四）指明责权，搜寻问效。清晰的成语督查通知钱财处理和利用各自的特权和责任义务，提升评估报告格式风险防控和项目结束验收品评保障体系网站制作，提升成果转化诚信为本网站制作和企业信用处理，执行面对效果的搜寻问效共识机制。

第四条 专项资金支持范围主要包括：

（一）社会什么是不断创新发展战略、归划、技巧与技巧等社会什么是不断创新理论与实践理论思考;

（二）侧重科学试验室、公程新技术研究方案机构、重大项目科持知识基础油烟净化器建筑等科持自主创新电商平台建筑;

（三）“创业就业”质粒构建，社会规模性微中小制造业行业、高新区水平中小制造业行业等社会创新技术主休育种，中小制造业行业产品开发团队投放和产品开发团队管理体制构建等;

（四）产学研用携手全新、水平转交生成和创新科技科技创新就地生成;

（五）以支撑体系文化第三领域改变加剧、方式性新起文化第三领域和空间区域文化第三领域不断创新快速发展，的支持开始统一性关键性技能科研、新新品研发团队、进行实验授课及新双边合作协议等。

（六）农林牧革新科学技术发展壮大新产品开发与演示，农村社区革新科学技术发展壮大业务体制的建设，分子生物学革新科学技术发展壮大新产品开发与革新，发展壮大发展壮大域革新科学技术发展壮大革新与适用演示；

（七）自动化优质人才全新草根创业；

（八）新材料技术金融业和服务质量系统项目施工、新材料技术互动交流加盟、新材料技术改革信息化活跃等新材料技术改革信息化环镜项目施工;

（九）市委市政施工府打算大力支持的同一高新科技的创新活动组织和特别项目流程。

第五条 专项资金主要支持在西安市境内（含西咸新区）注册登记具有独立法人资格的高校、科研院所、企业等企事业单位以及其他具备科研开发、科学创新与科技服务能力的单位。

第六条 专项资金主要采取事前资助、事后补助、奖励补助和其他方式等支持，根据项目的类别、规模和产生的社会经济效益等给予不同额度的支持。

第二章 管理职责

第七条 市财政局主要职责：负责专项资金管理的牵头组织和总体政策研究，审核专项资金的设立、调整和退出等事项，负责专项资金项目库管理，牵头组织专项资金年度预算编制和执行以及中期财政规划编制，会审下达科技计划，办理资金拨付，实施监督检查和重点绩效评价等。

第八条 市科技局主要职责：会同市财政局制定专项资金管理办法，负责确定专项资金的使用方向，编制年度专项资金预算绩效目标和决算，发布项目申报指南，组织项目申报评审，编制年度科技计划；负责项目与专项资金的管理、跟踪检查、绩效评价、信用管理和信息公开等工作。

第九条 各区（县）科技行政和财政主管部门、开发区归口业务和财政主管部门、相关高校院所等归口管理机构主要职责：组织辖区内项目的申报推荐，协助市科技局、市财政局对项目进行管理监督和验收评价，匹配项目约定的经费。

第十条 项目单位主要职责：履行法人责任，负责制定科研项目资金内部管理办法，完善内部风险防控机制，编制申报具体项目资金预算和决算报告，按要求申报项目绩效目标，落实单位自筹资金及相关保障条件，按规定权限调剂支出预算，依据合同执行项目和使用资金，按规定对专项资金进行财务管理和会计核算，及时反馈项目进度和资金使用情况，主动接受科技主管部门财政及审计部门的监督检查，及时纠正整改检查中发现的问题，确保专项资金专款专用和绩效目标的实现。

第三章 专项资金预算及执行

第十一条 专项资金预算按照财政部门规定时间和“二上下”程序编制。市科技局根据年度预算编制要求，结合年度工作任务，编制专项资金“一上”年度预算和绩效目标；市财政局审核后，下达“一下”预算控制数；市科技局根据“一下”预算控制数，调整专项资金预算和绩效目标，提出专项资金支出预算建议，报部门分管副市长审核同意，由市财政局按程序报市政府和市人大审批后，下达专项资金预算批复。

第十二条 市科技局根据专项资金预算，结合年度工作任务，设置科技计划（工程）体系，制定各科技计划（工程）具体管理办法。对前资助类项目，会同市财政局面向社会发布各领域项目征集指南，各区县（开发区）相关部门和财政部门负责辖区内项目资料的初审、上报工作，市科技局组织专家在对上报项目进行评审的基础上，提出项目支持计划的建议，商市财政局会签后下达项目支持计划；对事后补助、奖励补助类项目，根据具体管理办法实施项目申报、审核等工作，提出项目支持计划的建议，商市财政局会签后下达项目支持计划；市财政局根据项目支持计划按照财政国库管理制度有关规定拨付项目资金。

第十三条 专项资金拨付流程：

（一）事前事后助学好大型活动，资产拨付制定连接点制治理。好大型活动活动立项后，由市国库局是以品种审定的好大型活动筹划，预拨固定比例图好大型活动资产至好大型活动基层公司的；对活动立项刷卡金额极大连接程序期超出2年的好大型活动，应合理合法制定财政支出年度资产拨付数，应与好大型活动基层公司的连接程序问题相配比，避免出现资产结晶；好大型活动连接程序的时候中，市科持局按好大型活动劳务合同团体好大型活动期中鉴定或期末考试工程竣工验收判断，对适用追求的好大型活动办理拨付好大型活动连接点资产。对好大型活动市国库资产在3万余元（含）以上的，可暂行一次就性拨付及专项资金包干制治理，由好大型活动共同承担基层公司的给出好大型活动制定想要自主性编制管理和修改专项资金财政预算。

（二）后来津贴费和奖励制度津贴费内容，由市财政支出局，并按照品种登记的内容预计，两次性制定的资金至内容团体或需承担政府部门。

（三）相关方试支持软件項目，假设按照管于设定拨付现金。

第十四条 项目单位收到资金后，应按照国家有关财务、会计制度进行账务处理，严格按照规定用途使用资金，并自觉接受财政、审计和相关部门的监督检查。

第十五条 事前资助项目资金预算由直接费用和间接费用组成。

会相应杂费是说在大型品牌调查建设的过程 中引发的与之会有关的相应杂费，其主要收录设施机 费、素材费、软件测试验血加工制作费、锅炉燃料牵引力费、会仪/差旅/國际合作的座谈会费、刊发/学术论文/讯息散播/知识储备房屋产权行政监察费、建筑劳务费费、领域专家顾问费和各种教育支出等。授予大型品牌企业方事业费的管理选用服务性权，但其中：建筑劳务费费概算不设比例怎么算的限制，由大型品牌企业方和科研开发人工据实制定；会相应杂费中除设施机 费调增外，设施机 费调减及各种课程相应杂费概算专业调剂权基本下拨给大型品牌企业方，另外报市现代科技发展局备案的；会相应杂费中设施机 费概算总是应该不再调增，确需调增的应报市现代科技发展局审批制。

外源性加盟费指的是在团队开展品牌过程中 中会出现的是没具体办法在之间加盟费中列支的各种想关加盟费。其核心有品牌公司的为品牌研发提高的目前拥有检测机器设备生产机器设备及住房，水、电、气、暖总量，关与处置加盟费的政府补贴结余,已经业绩考核结余等。外源性加盟费很高不多于之间加盟费去掉检测机器设备生产机器设备pc软件新购或开发建设费后的25%。外源性加盟费工程预算总量不恰调增，经品牌需承担起者公司的与品牌承担起者责任人协定一致性后，也可以调减在之间加盟费。外源性加盟费由品牌需承担起者公司的社会统筹应用，不恰在认定的外源性加盟费除外，再以任意名头在品牌加盟费中多次截取列支各种想关加盟费。品牌需承担起者公司的须得建造逐步完善外源性加盟费的內部处置具体办法，正确无误处置好分摊外源性利润与科学人业绩考核激劲的相互影响，业绩考核结余其核心在激劲科学人，其结余制定与科学人在品牌运行中的实际上的贡献者扣紧，撤掉业绩考核结余比列限制。

第十六条 以事后补助和奖励补助支持的项目资金，项目承担单位自主安排用于与科技创新相关的活动，但不得用于支付各种罚款、捐款、赞助、投资、偿还债务等支出，不得用于编制内在职人员工资性支出和离退休人员离退休费，以及国家规定禁止列支的其他支出。项目资金监督检查和绩效评价按相关规定执行。

第十七条 事前资助项目应严格执行项目计划和合同，未能按计划实施或建设内容有重大调整的，项目单位应按程序逐级上报市科技局和市财政局，经审批后调整项目计划或终止项目并收回资金。事前资助项目完成后，项目单位应在项目执行期满三个月内及时申请验收，市科技局组织验收通过后，由市财政局拨付项目剩余资金。

第十八条 项目实施期间，年度剩余资金可结转下一年度继续使用。项目验收后的结余资金按规定上缴市财政。市财政科技经费形成的科技成果，由项目单位管理、使用、处置、收益；其中高校院所成果转化，提高项目科研负责人、骨干技术人员等重大贡献人员和团队的收益比例至70%以上。

第十九条 专项资金计划管理费纳入市科技局部门预算。计划管理费是指市科技局为组织实施和管理科技计划及其经费而支出的费用。其支出范围包括：项目指南的制定、项目立项和预算评审评估、监督检查和验收、财务审计、绩效考评、管理系统建设、科技管理人员培训以及根据计划管理需要而开展的相关工作所发生的费用。计划管理费由市科技局编报预算，市财政局核定。市科技局可根据工作需要自行组织科技计划项目的评审或审核、检查、验收、绩效评价等工作，也可采取政府购买服务方式或直接委托专业机构实施；直接委托的，根据专业机构委托事项实际开支情况，经审核后给予相应的经费补助。

第四章 专项资金监督管理

第二十条 简化项目过程管理，对实施周期不超过1年（含）的项目，原则上不进行检查。执行期超过1年的项目，市科技局市财政局应适时组织对项目执行和专项资金使用情况进行监督检查，加强项目执行和管理。

第二十一条 专项资金和项目实行全过程预算绩效管理，包括绩效目标设立、绩效运行监控、绩效评价和评价结果应用等编制专项资金预算或项目立项时，要同步编制绩效目标；预算或项目执行中，要加强绩效目标跟踪和运行管理；预算或项目执行结束后，要适时对专项资金和项目开展绩效评价；对绩效评价发现的问题要及时反馈项目单位并督促整改，绩效评价结果作为以后年度项目立项和预算安排的重要依据。

第二十二条 实行项目单位与项目负责人全过程诚信管理，包括科技计划项目的指南编制与咨询、申报与受理、评审与立项、执行与验收、监督与评价等管理与实施过程，建立诚信奖惩机制，推动全市科研诚信体系建设，营造诚实守信的科研环境。

第二十三条 市科技局应按照政府信息公开以及“四清单一张网”改革有关规定，主动公开专项资金管理办法、资金分配过程及结果、绩效目标及评价结果等相关信息。

第二十四条 实行专项资金管理责任追究机制。专项资金管理部门、项目实施单位、中介机构等有关部门（单位）和个人，以及评审专家在专项资金分配、审批、管理、使用过程中存在违规违纪违法行为的，依照国家有关法律法规追究责任。逐步建立绩效问责机制，按照“谁用款、谁负责”的原则，对预算绩效管理未达到相关要求，致使财政资金配置和执行绩效未达到目标或规定要求的有关部门及责任人员实行绩效问责，并纳入政府目标责任考核体系。

第五章 附则

第二十五条 本技巧由市科持局、市财务局负责任释意，参与布生效日起废除，有效率期5年。《武汉市财务局 武汉市科学课枝术局并于起草说明武汉市科持发展壮大专业成本方法技巧的控制》（市财发[2017]262号）结束运行。

西安市科学技术局

西安市财政局

2020年12月30日