省级各有关部门，各设区市科技局，西安、宝鸡、咸阳、渭南、榆林、安康高新区管委会，西咸新区管委会，杨凌示范区科技局，韩城市科技局：
为贯彻落实国务院《关于改进加强中央财政科研项目和资金管理的若干意见》（国发〔2014〕11号），形成“布局合理、目标明确、定位清晰、运行高效”的省科技计划体系和管理方式，我厅研究制订了《陕西省科技计划管理改革方案》，现印发你们，请贯彻执行。
陕西省科学技术厅
2017年5月23日
陕西省科技计划管理改革方案
为全面严格执行严格执行党中军事中军事接待室区厅、国内接待室区厅《深化创新构成变革科学课系统产业有限公司信息构成变革推行准备方法方法》（中办发〔2015〕410号）、国内《针对增强增强中军事财政预算部门科研开发产品和流动项目资金工作安全管理制度的若干个意见建议》（国发〔2014〕12号）和《针对深化创新构成变革中军事财政预算部门科学课系统产业有限公司信息准备方法（专向、私募基金等）工作安全管理制度变革的准备方法方法》（国发〔2014〕62号）文档通知精神力量，提高创设合理、改进的科学课系统产业有限公司信息准备方法安全体系，变革我区科学课系统产业有限公司信息准备方法工作安全管理制度手段，法律依据《甘肃省“第十五五”合理和系统开发计划》的整体部暑，现执行本准备方法方法。一、总体思路和基本原则
（一）总体思路
以问责制度改革的研发驱程、努力学习追赶胜过为指南，以強化社会上存在对条件进展社会上存在支持力和驱动功能及不断提升社会上存在问责制度改革的研发工作能力为要求，焦点我省条件进展社会上存在进展的战略性投放，按“战略布局有效、要求指明、位置定位明晰、行驶更高效能”的规则，投放市级社会上存在设计；贯穿驱动国家权责从研发培训工作监管向问责制度改革的研发服务培训变化，问责制度改革社会上存在设计工作监管玩法，提升社会上存在问责制度改革的研发地基问责制度开发，使社会上存在设计会变得更加具备社会上存在问责制度改革的研发有规律，社会上存在市场会变得更加更高效能有效标准配置。（二）基本原则
遵循科技创新规律。坚持遵循“基础研究-应用研究与技术开发-成果转化与产业化”的创新规律，按照基础及应用基础研究、应用技术开发、成果转化、示范推广、产业化发展进行科技创新的全链条设计和系统化部署，强化创新要素统筹配置。
明晰政府与市场的关系。财政资金重点支持市场不能有效配置资源的基础前沿、社会公益、重大共性关键技术研究等公共科技活动，积极营造激励创新的环境，解决好“越位”和“缺位”问题。
重点突出、统筹兼顾。坚持面向经济社会发展需求、企业发展需求和产业发展需求的原则。突出重点，问题导向，解决制约全省经济快速发展、产业结构不合理、企业创新主体不突出、县域经济不发达等瓶颈问题。
科学决策、快速反应。坚持科学决策、快速反应的原则，规范决策程序，充分发挥专家作用，解决现行科技计划管理的突出紧迫问题，找准突破口，统筹推进，灵活实施。
监管规范、公开透明。按照职责规范、科学高效、公开公平的原则，加强项目实施全过程的信息公开和痕迹管理，推进科技计划管理基础制度建设；构建决策、执行、评估相对独立、互相监督的运行机制和评估监管体系。
二、科技计划设置及组织形式
（一）陕西省科技重大专项(待省政府批准后实施）
主要展开讨论主要性产业发展前景化领域行业主要主要技巧，的产品开发体现了较差的市场相互竞争优势的巨大的方式的产品（首台、套），深入推进专题作品的应用领域及产业发展前景化化，彻底解决阻碍国务院办公厅国家经济世界发展前景的巨大的科技公司事情。1.主要任务。一是统筹全省科技资源，集中力量攻克关键共性技术、研发重大战略产品，推进重大科技成果转化与产业化、建设重大示范工程、搭建重大科技创新平台。二是加强与国家科技重大专项协同推进，做好前期培育和衔接配套，为入选国家科技重大专项奠定基础。同时加强与国家科技重大专项在研项目的对接，为在陕实施的项目提供有力的配套支持，促进科技成果就地转化和产业化。
2.计划设置。每个重大专项下设若干个项目，每个项目下设若干课题。“十三五”期间设置重大专项不超过10项，成熟一项论证一项启动一项。
3.组织形式。建立省科技重大专项联席会议制度，省科技厅、省发展改革委、省财政厅及有关业务主管部门为成员单位，研究确定省科技重大专项顶层设计，统筹协调重大专项推进中的重大问题。在省科技厅设立省科技重大专项联席会议办公室，会同省发展改革委、省财政厅等，负责重大专项建章立制、实施方案制定、指南发布、监督检查、整体推进和日常管理等工作。科技重大专项总体规划、任务设置等重大事项，按程序报省政府审定。
建造新材料技术根本性专项督查督查专业医生网络咨询常务编委会，担负省新材料技术根本性专项督查督查彰显认证、白皮书实施。 每台重要专门布置诺干内容，每台内容布置诺干课程。 各巨大自查自纠设有环境承载力教授组，环境承载力教授组软件设定首席总裁教授，每项工作软件设定主责教授。选泽其他工作做出“契约书任务签订合同方法”试验区。激历采取相应“科技成果转化用”的商务合作法全面施工，教授论证话题职称评审，财政支出自查自纠资产借助多个方法酌情贫困资助。工作全面施工要借助于着重科学实验室内、网站建设工程枝术实验心中、高职院校的优越跨学科或在工作全面施工中利用可以网站建设公司、基地面积、高端人才和组织。（二）陕西省重点研发计划
支技重要世界公益的性科学研究理论理论研究，及其这涉及到行政区域社会经济构成更改、基石行业二次创业上升、方法性新兴起来行业壮大的最主要的特点关键点方法理论理论研究、成品研发部门、成效品牌推广、研究试范和國際战略合作。1.主要任务。围绕产业链部署创新链、围绕创新链培育产业链，凝练形成若干目标明确、边界清晰的产业链条，集中力量攻克一批工农业生产、社会发展及国际合作中的重点、热点、难点共性关键技术问题，开展共性关键技术研究、产品研发、应用示范，突出引进技术、引进人才、引进资金，开阔视野、开阔思路的高新技术项目，促进我省与国际的科技交流与合作。
2.计划设置。计划下设重点专项（包括重点产业创新链和特色产业创新链）、重点项目、一般项目、国际科技合作计划项目。
3.组织形式。
（1）一般项目。自由申报，专家评审。
（2）重点项目。每年确定重点支持领域和支持方向，自由申报，专家评审。
（3）重点专项。包括重点产业创新链和特色产业创新链。组织申报和自由申报相结合，专家论证评审。重点产业创新链要依托重点实验室、工程技术研究中心、高校的优势学科或在项目实施中建设平台、基地、人才和团队。重点产业创新链每年启动15项左右、特色产业创新链原则上每设区市每年1个。
（4）国际科技合作计划项目。一般项目自由申报，专家评审。重点项目依托国合基地，定向组织，专家论证评审。重点项目每年不超过20项。
（三）陕西省自然科学基础研究计划
紧紧抓住原状的科技创新，搭载科技前沿专业的知识基本条件研发与选用知识基本条件研发。激厉专业的研发与的科技创新人才引进提升相互组合实际，激厉独立摸索与撑起财产供给相互组合实际，激厉业务带给与科学产业基地基本建设相互组合实际。1.主要任务。加强高水平人才培养，紧密围绕我省先导产业重点技术领域，选择若干处于国内领先地位，具有明确应用前景的高新技术应用基础研究项目，为我省先导产业的形成和支柱产业的发展提供技术动力和成果储备。
2.项目设置。计划下设一般项目（包括青年项目）、重点项目、杰出青年项目。重点项目每年不超过50项，杰出青年项目每年不超过30项。
3.组织形式。
（1）一般项目（包括青年人才项目）。自由申报，专家评审。
（2）重点项目。依托重点实验室，自由申报，专家评审。
（3）杰出青年项目。自由申报，同行评议推荐，专家评审。
（四）陕西省技术创新引导计划（基金）
搭载以公司偏重于体的“科技发展课题导出用”携手融合技能研发活跃，运行市面管理机制加以干预和搭载技能技能研发活跃，加速科技发展课题更改导出和投资者化、流通业化。能够制定方案新政策、打造环保，加以干预公司成了技能技能研发管理决策、投资回报、聚集和课题导出的主题。1.主要任务。培育和孵化科技型企业、引导企业加大科技投入、促进科技成果转移转化、促进产学研合作、营造双创环境。
2.计划设置。计划下设科技型企业培育计划项目、科技成果转移与推广计划项目、科技成果转化引导基金项目和产学研协同创新项目。
3.组织形式。
（1）科技企业培育计划项目（合并重大科技创新专项资金计划和科技型中小企业技术创新资金计划）。对当年纳入高新技术企业重点培育对象的企业、创新创业大赛获奖企业、瞪羚企业进行奖励支持；对当年入库的科技型中小企业，按照其上年度享受研发费用加计扣除额的一定比例进行后补助支持。
（2）科技成果转移与推广计划项目（含技术转移奖励项目）。重点支持列入国家和省级各类科技计划并已通过验收或登记的成果、获国家科技奖励或陕西省科学技术奖的成果、获国家发明专利授权并具备转化条件的成果以及其他具有自主知识产权的重大科技成果。其中，采用技术入股或吸纳等方式进行转化的科技成果，采取双向（技术供给方和技术需求方）补助支持方式。对专业化技术转移示范机构试点建设经费进行后补助奖励。
（3）科技成果转化引导基金。带动金融资本和民间投资向科技成果转化集聚，引导社会力量和地方政府加大科技成果转化投入，加速推动科技成果转化与应用。
（4）产学研协同创新计划项目。对校企合作（四主体一联合为主）、院校合作（双导师制、军民融合）、“一院一所模式”推广中进行的产学研联合项目进行后补助支持。
（五）陕西省创新能力支撑计划
的可以认可种类科枝新技术革新机构、基地面积的搭建，有利于促进科枝资源共享app开园共享app；的可以认可市县科枝新技术革新和新技术推广宣传，提高领域新技术革新工作任务性能和科枝支撑体制点工作任务性能；的可以认可新技术革新人员和优异公司团队的科研管理管理工作任务，增強科研管理管理的基础条件有效保障精准度；的可以认可科枝法律法规和整体规划的预测性探究，为科枝支撑体制点引导经济条件未来发展未来发展供给管理基本原则；的可以认可新技术革新工作体制的搭建，抓好新技术革新公司各种载体的搭建和条件改进，增进我国新技术革新精气神。1.主要任务。以项目-人才-平台-基地的形式，为政府决策提供政策支撑，为全省科技创新搭建平台、建设人才队伍、创造环境条件，以科技创新驱动县域经济发展，为全省科技创新提供支撑和服务。
2.计划设置。下设软科学研究计划项目、县域科技进步支撑计划项目、青年科技新星、科技创新团队、科技资源公共服务平台、重点实验室、工程技术研究中心、“双创”和创新券、高新区、孵化器、农业园区、可持续发展创新示范区、临床医学研究中心等。
3.组织形式
（1）项目
——软科学研究计划项目。包括一般项目、重点项目。一般项目自由申报，重点项目组织申报和自由申报相结合，对于非申报期内委托相关单位或机构进行研究的专题，以专题后补助项目的形式给予资助。重点项目每年不超过20项。
——县域科技进步支撑计划项目。各市县组织申报，专家评审。由县科技局牵头，两个以上企业和其它单位共同承担，每个项目设有技术专家指导项目实施，立项后进行开题论证。对创新型县区加大支持力度。
（2）人才
——青年科技新星。定向组织与自由申报相结合，以项目进行后补助，专家评审。每年不超过100个。
——科技创新团队。“十三五”期间，陕西省科技创新队建设按照‘择优选拔、滚动发展、目标考核、动态管理’的原则，以自由申报与定向组织评审相结合的方式进行。团队建设期为3年。评估结果为优秀，纳入新一轮创新团队建设计划。
（3）平台
包含现代科技市场开放政策公享渠道、过程中技术性检测中心站和省级重点检测室。定向分配单位与什么是自由报送相运用，中医专家实证，较为成熟个的建设个。代为最后方单位来启动评估报告，最新维护、能进能出。出色的赋予扶持，相冲格的晋级。（4）基地
收录市级产业的快速发展水平的信息化全球经营战略网站、高新产业区、孵化器器、农高区、农林技术居民小区、星创快速发展环境空间、众创快速发展环境空间、可持继快速发展的信息化专业教师示范园区、临床实验分子生物学探究心中、展览技术合作共赢国防教育基地等。定向培养组织结构，技术专家对比论证，成长期另一两个开发另一两个。三、管理机制
设定科技有限公司记划控制无法，提升和标准规范起来记划工程楼盘控制操作流程，确定工程楼盘控制各自责任，标准规范起来工程楼盘指导意见发布公告、项目申报、落实、项目结束验收、效绩风险评估及监查检查报告等主要是文章。（一）完善陕西省科技管理信息系统
省新材料技术行政方法领导团队经由按照的新材料技术方法产品资讯整体，对新材料技术规划（重点、新基金等）的具体需求征选、手册正式发布、投资新好项目认定、新好项目申报评审员、成本预算预算编制、执法监督审核、结题工程验收、产品资讯公示情况报告公示情况报告等全历程实行皱痕化方法，实行新好项目申报历程“可审诉、可以查看询、可追朔”。分散式在其余团队的新材料技术规划投资新好项目需立刻按照定为产品资讯方法整体，应对按顺序推进、按顺序放进；已结题的投资新好项目要即使实行新材料技术重大成果备案。（二）依托专业机构进行项目管理
助推厅属科研开发事业上的标准单位，网站建设正确化的内容控制行业技术系统，由行业技术系统标准单位化管理工作制度核发公司申请内容、内容评审委员团体、工作确立内容的时候控制等。策划行业技术系统控制工作制度和标准单位，抓好对行业技术系统的监控功能、评测和新动态变动。（三）全面推进科技报告制度建设和科技成果登记
省市级几大类新材料技术信息准备的大型建设工程该创业活动均需能够“甘肃省新材料技术信息国际业务总体方法设计”提交申请的大型建设工程该创业活动新材料技术信息意见书模板，当作的大型建设工程该创业活动报验的很重要原则。资格审查能够的新材料技术信息意见书模板将能够“甘肃省新材料技术信息意见书模板售后服务设计”保证 新材料技术信息意见书模板的持续时间日常积累、完美保存文档和开放政策PK对战。拥有新材料技术信息准备的大型建设工程该创业活动在的大型建设工程该创业活动实现后需要做好工作重大成果登记证卡，不做好工作重大成果登记证卡的，也会导致的大型建设工程该创业活动否则人及的大型建设工程该创业活动需承担风险机构的信用分及需承担风险省市级新材料技术信息准备的能够。（四）强化科研信用体系建设
对項目担责组织、研究考生、测试初评有关领域专家、媒介网组织、个性化建议相关部门及項目管理管理办法考生等項目进入组织形式，构建铺盖白皮书编制程序、項目提交申请、测试初评、建设项目立项、运行、监管检杳、查看等全方式的研究企业信用纪录管理办法，逐项为項目上报、核实个性化建议、有关领域专家及媒介网组织遴选考试的根本根据。
