省级各有关部门，各设区市科技局，西安、宝鸡、咸阳、渭南、榆林、安康高新区管委会，西咸新区管委会，杨凌示范区科技局，韩城市科技局：
为贯彻落实国务院《关于改进加强中央财政科研项目和资金管理的若干意见》（国发〔2014〕11号），形成“布局合理、目标明确、定位清晰、运行高效”的省科技计划体系和管理方式，我厅研究制订了《陕西省科技计划管理改革方案》，现印发你们，请贯彻执行。
陕西省科学技术厅
2017年5月23日
陕西省科技计划管理改革方案
为认真抓好抓好党国家军事国家军事辦公区厅、云南省人民政府辦公区厅《不断进一步推动数学学体制性变革推行解决方法》（中办发〔2015〕4-6）、云南省人民政府《相对于提高工作效率全面提升国家军事财政局厅科研课题顶目和重点资金管控的几工作建议》（国发〔2014〕15号）和《相对于不断进一步推动国家军事财政局厅数学学策划（重点、基金投资等）管控变革的解决方法》（国发〔2014〕63号）资料意志，快速打造数学学、成熟的数学学策划标准体系，变革我区数学学策划管控策略，证据《山东省“第十五五”数学学和技术工艺发展方向策划》的环境承载力安排，现指定本解决方法。一、总体思路和基本原则
（一）总体思路
以革新控制、追逐超出为指导书，以强化装备现代信息技术对生活社会存在性斜撑和领着目的及大幅提升现代信息技术革新功能为工作关键，焦点我省生活社会存在性壮大的方法谋划，依据“功能分区合适性、工作关键坚定、精准定位清晰度、工作快速”的规范，谋划省市级现代信息技术工作方案书；着力进一步推动相关部门监管职能从技术信息化监管向革新服務变化，收入分配改革现代信息技术工作方案书监管模式，进一步强化现代信息技术革新根基工作规范建没，使现代信息技术工作方案书变得愈发适用现代信息技术革新規律，现代信息技术教育资源变得愈发快速合适性配置单。（二）基本原则
遵循科技创新规律。坚持遵循“基础研究-应用研究与技术开发-成果转化与产业化”的创新规律，按照基础及应用基础研究、应用技术开发、成果转化、示范推广、产业化发展进行科技创新的全链条设计和系统化部署，强化创新要素统筹配置。
明晰政府与市场的关系。财政资金重点支持市场不能有效配置资源的基础前沿、社会公益、重大共性关键技术研究等公共科技活动，积极营造激励创新的环境，解决好“越位”和“缺位”问题。
重点突出、统筹兼顾。坚持面向经济社会发展需求、企业发展需求和产业发展需求的原则。突出重点，问题导向，解决制约全省经济快速发展、产业结构不合理、企业创新主体不突出、县域经济不发达等瓶颈问题。
科学决策、快速反应。坚持科学决策、快速反应的原则，规范决策程序，充分发挥专家作用，解决现行科技计划管理的突出紧迫问题，找准突破口，统筹推进，灵活实施。
监管规范、公开透明。按照职责规范、科学高效、公开公平的原则，加强项目实施全过程的信息公开和痕迹管理，推进科技计划管理基础制度建设；构建决策、执行、评估相对独立、互相监督的运行机制和评估监管体系。
二、科技计划设置及组织形式
（一）陕西省科技重大专项(待省政府批准后实施）
重要性着力重要性制造业各个领域重要核心理念系统，新车辆开发具备着弱于卖场之间的自主创新能力的重要未来发展计划车辆（首台、套），统筹推进专门成果展的选用及制造业化，改善制约性国务院办公厅经济性市场未来发展的重要科学难题。1.主要任务。一是统筹全省科技资源，集中力量攻克关键共性技术、研发重大战略产品，推进重大科技成果转化与产业化、建设重大示范工程、搭建重大科技创新平台。二是加强与国家科技重大专项协同推进，做好前期培育和衔接配套，为入选国家科技重大专项奠定基础。同时加强与国家科技重大专项在研项目的对接，为在陕实施的项目提供有力的配套支持，促进科技成果就地转化和产业化。
2.计划设置。每个重大专项下设若干个项目，每个项目下设若干课题。“十三五”期间设置重大专项不超过10项，成熟一项论证一项启动一项。
3.组织形式。建立省科技重大专项联席会议制度，省科技厅、省发展改革委、省财政厅及有关业务主管部门为成员单位，研究确定省科技重大专项顶层设计，统筹协调重大专项推进中的重大问题。在省科技厅设立省科技重大专项联席会议办公室，会同省发展改革委、省财政厅等，负责重大专项建章立制、实施方案制定、指南发布、监督检查、整体推进和日常管理等工作。科技重大专项总体规划、任务设置等重大事项，按程序报省政府审定。
设立社会重特大专顶教授咨询服务管委会会，复杂省社会重特大专顶凝炼对比论证、方案制定方案。 所有严重工作方案装置实施意见好新项目，所有好新项目装置实施意见结题。 各严重工作方案设立公司总体设计布局医学领导小组，总体设计布局医学领导小组设定首席总裁医学技术性学者，各个内容设定责任义务医学技术性学者。挑选某些内容实现“盟约对象纸质合同监管”试点工作方案。鼓舞试行“产学用”协议形式试行，医学技术性学者论述评审会，国库工作方案金额凭借多重形式给予国家助学金。内容试行要构建重大试验室、水利技术开发性科研公司、大学的其优势科室或在内容试行中按照可以基础建设渠道、军事基地、优质人才和团队图片。（二）陕西省重点研发计划
帮助巨大社会的公益项目性小学科学理论研究探讨，或关乎行政企业经济开发架构调低、支撑点企业转型开发自动升级、战略重点性成长企业开发的共同性关键的技术设备理论研究探讨、新产品生产制造、技术成果线上营销、实践示范讲解和时代双边合作的。1.主要任务。围绕产业链部署创新链、围绕创新链培育产业链，凝练形成若干目标明确、边界清晰的产业链条，集中力量攻克一批工农业生产、社会发展及国际合作中的重点、热点、难点共性关键技术问题，开展共性关键技术研究、产品研发、应用示范，突出引进技术、引进人才、引进资金，开阔视野、开阔思路的高新技术项目，促进我省与国际的科技交流与合作。
2.计划设置。计划下设重点专项（包括重点产业创新链和特色产业创新链）、重点项目、一般项目、国际科技合作计划项目。
3.组织形式。
（1）一般项目。自由申报，专家评审。
（2）重点项目。每年确定重点支持领域和支持方向，自由申报，专家评审。
（3）重点专项。包括重点产业创新链和特色产业创新链。组织申报和自由申报相结合，专家论证评审。重点产业创新链要依托重点实验室、工程技术研究中心、高校的优势学科或在项目实施中建设平台、基地、人才和团队。重点产业创新链每年启动15项左右、特色产业创新链原则上每设区市每年1个。
（4）国际科技合作计划项目。一般项目自由申报，专家评审。重点项目依托国合基地，定向组织，专家论证评审。重点项目每年不超过20项。
（三）陕西省自然科学基础研究计划
着眼于原多元化，作为支撑点最前沿专业合理核心研发与操作核心研发。鞭策专业合理研发与多元化人才库的培养相通过，鞭策政治权利探求与作为支撑点服务业需要相通过，鞭策的项目带来与科研工作基底的建设相通过。1.主要任务。加强高水平人才培养，紧密围绕我省先导产业重点技术领域，选择若干处于国内领先地位，具有明确应用前景的高新技术应用基础研究项目，为我省先导产业的形成和支柱产业的发展提供技术动力和成果储备。
2.项目设置。计划下设一般项目（包括青年项目）、重点项目、杰出青年项目。重点项目每年不超过50项，杰出青年项目每年不超过30项。
3.组织形式。
（1）一般项目（包括青年人才项目）。自由申报，专家评审。
（2）重点项目。依托重点实验室，自由申报，专家评审。
（3）杰出青年项目。自由申报，同行评议推荐，专家评审。
（四）陕西省技术创新引导计划（基金）
搭载以工业品牌遵循体的“产学用”共同分工协作技術全新项目，利用整个市场措施牵引和搭载的技術技術全新项目，使得技術研究重大成就迁移有效的生成和资产投资化、第三产业。确认实施方案、树立场景，牵引工业品牌拥有的技術技術全新决策程序、开始、机构和研究重大成就有效的生成的核心。1.主要任务。培育和孵化科技型企业、引导企业加大科技投入、促进科技成果转移转化、促进产学研合作、营造双创环境。
2.计划设置。计划下设科技型企业培育计划项目、科技成果转移与推广计划项目、科技成果转化引导基金项目和产学研协同创新项目。
3.组织形式。
（1）科技企业培育计划项目（合并重大科技创新专项资金计划和科技型中小企业技术创新资金计划）。对当年纳入高新技术企业重点培育对象的企业、创新创业大赛获奖企业、瞪羚企业进行奖励支持；对当年入库的科技型中小企业，按照其上年度享受研发费用加计扣除额的一定比例进行后补助支持。
（2）科技成果转移与推广计划项目（含技术转移奖励项目）。重点支持列入国家和省级各类科技计划并已通过验收或登记的成果、获国家科技奖励或陕西省科学技术奖的成果、获国家发明专利授权并具备转化条件的成果以及其他具有自主知识产权的重大科技成果。其中，采用技术入股或吸纳等方式进行转化的科技成果，采取双向（技术供给方和技术需求方）补助支持方式。对专业化技术转移示范机构试点建设经费进行后补助奖励。
（3）科技成果转化引导基金。带动金融资本和民间投资向科技成果转化集聚，引导社会力量和地方政府加大科技成果转化投入，加速推动科技成果转化与应用。
（4）产学研协同创新计划项目。对校企合作（四主体一联合为主）、院校合作（双导师制、军民融合）、“一院一所模式”推广中进行的产学研联合项目进行后补助支持。
（五）陕西省创新能力支撑计划
认可各大高新自动化什么是全新的平台、产业带构建，有助于高新自动化环境资源开放性一起；认可市县高新自动化什么是全新和技能线上营销，提拔地方什么是全新功能和高新自动化支撑点架功能；认可什么是全新人材和出色的项目团队的科研项目项目工作上，改善科研项目项目根本情况基本保障程度；认可高新自动化法律法规和计划的高瞻性科研，为高新自动化支撑点架引领者经济实惠世界 进展出具决定遵循原则；认可什么是全新服务保障模式构建，进一步提高什么是全新創業质粒构建和环境调优，充分调动我市什么是全新勃勃生机。1.主要任务。以项目-人才-平台-基地的形式，为政府决策提供政策支撑，为全省科技创新搭建平台、建设人才队伍、创造环境条件，以科技创新驱动县域经济发展，为全省科技创新提供支撑和服务。
2.计划设置。下设软科学研究计划项目、县域科技进步支撑计划项目、青年科技新星、科技创新团队、科技资源公共服务平台、重点实验室、工程技术研究中心、“双创”和创新券、高新区、孵化器、农业园区、可持续发展创新示范区、临床医学研究中心等。
3.组织形式
（1）项目
——软科学研究计划项目。包括一般项目、重点项目。一般项目自由申报，重点项目组织申报和自由申报相结合，对于非申报期内委托相关单位或机构进行研究的专题，以专题后补助项目的形式给予资助。重点项目每年不超过20项。
——县域科技进步支撑计划项目。各市县组织申报，专家评审。由县科技局牵头，两个以上企业和其它单位共同承担，每个项目设有技术专家指导项目实施，立项后进行开题论证。对创新型县区加大支持力度。
（2）人才
——青年科技新星。定向组织与自由申报相结合，以项目进行后补助，专家评审。每年不超过100个。
——科技创新团队。“十三五”期间，陕西省科技创新队建设按照‘择优选拔、滚动发展、目标考核、动态管理’的原则，以自由申报与定向组织评审相结合的方式进行。团队建设期为3年。评估结果为优秀，纳入新一轮创新团队建设计划。
（3）平台
包含科持资源信息共享盛开信息共享渠道、市政工程技術科学研究中和重大实验报告室。方向策划 与政治权利申请相运用，医生 根据，比较成熟有同一个基础建设有同一个。申请第二方单位使用正常运行考核，动态数据管理工作、能进能出。优质的给与认可，不适通过率的击败。（4）基地
分为市级行业科技有限公司产业研发战术同盟、高滨海新区区、孵出器、农高区、农产品加工科技有限公司产业开发区、星创的空间区域、众创的空间区域、可不间断的发展研发试点区、临床试验医学调查调查学校、国际英文科技有限公司产业达成合作工厂等。定向分配组织机构，领域专家论点论据，稳定一款项目建设一款。三、管理机制
制定出新材料技术记划书服务的经营措施，改良和的经营规范起来记划书新产品服务的经营具体流程，明显新产品服务的经营多方主要是职责，的经营规范起来新产品白皮书更新、项目确立、推进、收货、绩效考核开展及行政监督检修等主要是內容。（一）完善陕西省科技管理信息系统
省科枝人事科室掌管科室能够 保持一致的科枝服务经营信心体系，对科枝打算书（自查自纠、基金、期货、现货、微盘等）的消费需求有奖征集、须知披露、产品企业申报、内容内容确立评审员、决算编制工作、质量监督体检、结题工程验收、信心对外公布公告等全整个过程中做出印子化服务经营，保证 内容内容确立整个过程中“可投诉、可以看到询、可追述”。不集中在另一个科室的科枝打算书产品需马上保持一致划入信心服务经营体系，解决抄袭谋划、抄袭投入到；已结题的产品要当即做出科枝科研成果登记书。（二）依托专业机构进行项目管理
一家依托于厅属科技研究事业部门部门，网站建设规范化化的工程新品牌流程维护专注聚集平台，由专注聚集平台责任人审批审请工程新品牌流程、工程新品牌流程审查聚集、品牌立项工程新品牌流程具体步骤维护等。制定出专注聚集平台维护规章制度和规范，搞好对专注聚集平台的督查、好评和技术性懂得调整。（三）全面推进科技报告制度建设和科技成果登记
省市级各样创新社会进度表楼盘均需开展“甘肃省创新社会业务领域基础性工作设计的”提交成功楼盘创新社会统计，是楼盘查看的极为重要依照。审查开展的创新社会统计将开展“甘肃省创新社会统计服務设计的”实现了创新社会统计的长期沉淀、完整的维持和开发信息共享。各个创新社会进度表楼盘在楼盘搞定后都要开展作品等级，不开展作品等级的，也会损害楼盘承接人及楼盘支付公司的银行信用及支付省市级创新社会进度表的可以。（四）强化科研信用体系建设
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