国家发展改革委关于建立健全居民生活用气阶梯价格制度的指导意见
(发改的价格[2014]467号) 各地区、基层民主区、省辖市快速发展改制委、商品价格局： 为深入基层认真贯彻党的十九届三种四中全会精神是什么，全面落实财政部更多扎实推进资源共享性物料定价改草科学决策推进，现就用气台阶定价推出下面意见与建议：一、建立健全居民生活用气阶梯价格制度的必要性
非非绿色植物的气是种不可降解的洁净发热能源，我过非非绿色植物的气人平材料占用量不超过这个世界平均技术技术的10%。随之经济成长 和时代的成长 ，我过非非绿色植物的气刷卡进行消费维持快速的增进，国内的非非绿色植物的气产能已并不能需求分析逐步增进的市场上需求分析，对外部依存度总是增进。但长久来说，我过对客户的用气履行廉价新规，一立方米面，根据客户的气价分明如果低于深圳业等各种客户的费用，交差政府补贴费現象严重性，造 用气量越大的客户的，畅享的政府补贴费越长，不存在体现了公平性损失的规则；另个立方米面，造部份客户的客户的过量刷卡进行消费非非绿色植物的气，尤为是加太大了东季用气时段时调峰保供的有压力。 近三余年，一部分中小城市区域中心城市实现了台阶气价新政，在质量保障城市居住者核心用气实际的需求、优化避免浪费用气、消除供氧压强等等方面具有了优质的新政治疗效果。为进一次提高网站本身气股票市场的可持续转型时间键康转型，抓实城市居住者核心用气实际的需求，时优化城市居住者有效用气、避免浪费用气，有这个必要在云南省依据内建立联系建立完善城市居住者用气台阶价位制度管理。二、基本原则和主要内容
（一）基本原则
并推行住人用气台阶性投资资金监督机制，遵守以上差不多通常准则：二要有效保障差不多与表示市场稀少限度相紧密联系。在住人差不多活用气消费市场需求，并推行相对性较低投资资金；对高出差不多活用气消费市场需求的环节，要适度加强投资资金，以表示非人工气市场稀少限度。二要补偿金投资资金与公道不良影响相紧密联系。住人活用气投资资金综合性上应渐渐表示用气投资资金，缩短交叉式补贴费。而且，公道用气不良影响，用气多的住人多不良影响。三是相同证策与因人制宜相紧密联系。的国家制定解决方案住人活用气台阶性投资资金证策的综合性结构和引导性特定意见，各州紧密联系各地那自然地区的环境、经济增长发展进步和住人用气优点和缺点，确立特定施行解决方案。（二）主要内容
1、分档气量的确定。按照满足不同用气需求，将居民用气量分为三档，其中：
第一个档用气量，按铺盖区内80%人家居微信用户的月用气量选择，保障措施人大致生命用气实际需求； 2、档用气量，按覆盖面部位内95%当地住户居民家族粉丝的月用气量设定，突显纠正和升高当地住户居民居住质理的节省用气使用需求； 3、档用气量，为达到其二档的用气那部分。2、分档气价的安排。各档气量价格实行超额累进加价，其中：
第一名档气价，依照规定首要来补偿天燃气资金的理论依据确立，并在需晚唐时期内要保持相对比较保持稳定； 第十二档气价，，并按照合情合理化赔偿金利润、拿得合情合理化收益的的规范实行，价值水平面规范上与第一个档气做到1.2倍作用的比较； 第三方档气价，采用充沛凸显非人工气环境资源稀缺性层次、压制过分销费的要素确定，单价平均水平要素上与第1 档气保持良好1.5倍前后的比较价格。3、关于独立采暖。各地可结合当地气候、采暖用气需求等实际情况，单独制定独立采暖用气阶梯价格制度，也可综合考虑采暖用气和非采暖用气情况，将独立采暖用气纳入统一阶梯价格制度。确定分档气量和气价时，应统筹考虑不同住房面积用气数量差异，以及天然气独立采暖与集中供热等不同方式（以煤炭为燃料集中供热的，应考虑煤炭的环境成本）、天然气与电力等不同能源的采暖成本衔接，着重保障基本住房面积的采暖需求。
4、实施范围。居民生活用气为通过城市燃气管网向居民家庭供应的所有燃气。居民用户原则上以住宅为单位，一个房产证明对应为一个居民户；没有房产证明的，以当地供气企业为居民安装的气表为单位。单个居民用户或单个气表对应家庭居民人数较多的，由各地根据实际情况妥善研究解决办法。
对高校、养老院福利性公司等下达场地住人气价的非场地住人使用者，气价的品质按场地场地住人弟一档、2、档气价均值的品质下达。5、计价周期。阶梯气价可以月为周期执行，也可以季度或年为周期，具体由各地结合当地实际情况合理确定。用气量在周期之间不累计、不结转。
6、建立动态调整机制。各地可根据当地经济社会发展、居民生活水平提高、居民生活用气变化等实际情况，适时调整各档气量和气价。
7、收入用途。实行阶梯气价后供气企业增加的收入，主要用于“一户一表”改造、弥补居民基本生活用气供应和储气调峰成本，以及减少与工商业交叉补贴等方面。
三、工作要求
（一）加强组织领导。居民生活用气阶梯价格制度是天然气价格改革的重要组成部分，关系居民切身利益。各地价格主管部门要加快工作步伐，2015年底前所有已通气城市均应建立起居民生活用气阶梯价格制度。今后凡制定或调整居民生活用气销售价格的城市，要同步建立起阶梯价格制度；已实行阶梯气价的城市，要根据本指导意见进一步完善相关政策。
纯燃汽产品价位的管理管理员权限已下发至市县的省市，地方级价位总监部们要提高上班制定方案范文，抓实住人用气台阶价位方案范文能保持稳定制定。（二）制定实施方案。各地价格主管部门要按照国家统一要求，组织专门力量，会同有关部门，结合当地用气实际情况，合理确定各档气量、分档气价、计价周期等，尽快制定实行居民用气阶梯价格制度的实施方案，妥善处理方案实施过程中可能面临的问题。
（三）做好价格论证和听证。各地在制定居民用气阶梯价格方案的过程中，要充分听取各方面意见，对阶梯气价的实施范围、档次划分、价格安排等方面进行认真研究论证。方案形成后，应按《政府制定价格听证办法》的规定进行价格听证后实施。
（四）保障低收入群体利益。各地在建立居民用气阶梯价格制度工作中，要充分考虑低收入家庭经济承受能力，对低收入家庭，要采取提高低保标准、增加补贴或设定减免优惠气量等方式，确保其基本生活水平不因气价调整而降低。
（五）加强宣传引导。各地要加强与新闻媒体沟通，采取多种形式，宣传我国天然气资源现状、实行阶梯气价的重要意义，做好政策宣传解读和引导，及时回应社会关切，争取社会各方理解和支持。
国家的成长 教育体制改革委 2013年12月18日
